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任何单位和个人如对公告有异议,建设单位不得将一个单位工程的分部工程施工发包给专业承包单位

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北京此次实施的新规,全市新开工建设的房屋建筑和市政基础设施工程在开工前,其建设、勘察、设计、施工总承包、监理单位的法人,都要签署一份授权书。这五方的项目负责人,以及为该工程供应混凝土、钢筋等建材的企业法人,则必须签署工程质量终身责任承诺书。

2012年第4号

从2015年3月1日起,除单独立项的专业工程外,建设单位不得将一个单位工程的分部工程施工发包给专业承包单位,其中专业及特种设备的采购、调试、检测除外。

终身责任制

根据《注册安全工程师管理规定》(国家安全监管总局令第11号)和《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施〈注册安全工程师管理规定〉有关事项的通知》(安监总厅人事〔2007〕44号),经各单位组织申报,省级、部门注册机构初审,国家注册机构审核合格,国家安全监管总局批准下列3636名符合注册安全工程师注册条件的人员注册,特此公告。

建筑工程违法转包

对于已经开工正在建设的项目,也要按规定补签授权书和承诺书。

自公告之日起接受社会监督。任何单位和个人如对公告有异议,应当以真实身份(单位提出的应当加盖公章,个人提出的应当由本人签字)书面向国家安全监管总局人事司反映。

严厉打击建筑施工转包违法分包

过去,很多项目在施工过程中,会更换项目经理,政府这边也不掌握。这次无论是建设方还是施工方,项目经理都要签承诺书,并要报住建部门备案。将来即使更换项目经理,也要再签一份承诺书。

联系人及电话:张华俊,010-64463146、64898716 (注册咨询)。

据了解,这一新规定源自近期住房城乡建设部出台的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》及其释义。2014年8月4日,住房城乡建设部出台了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》;11月24日,又印发了其释义。《办法》和《释义》对专业工程发包提出了明确要求,即:“除单独立项的专业工程外,建设单位不得将一个单位工程的分部工程施工发包给专业承包单位。”

政策内容解读:

地址:北京市东城区和平里北街21号,邮编:100713。

这就意味着,今后所有的招标行为都将更加严格地遵循“总承包招标”原则,工程施工现场将大幅减少多头作业、多线管理状况,现场管理秩序将进一步规范,工程质量也将得到有效提升。

在这份承诺书上,签字的人都要登记上自己的单位和身份证号,并承诺在该项目的设计使用年限内的工程质量承担终身责任。

附件:2012年度注册安全工程师注册人员名单(第二批)

记者了解到,为进一步提高工程质量水平,住房城乡建设部经决定自2014年9月起,在全国范围内开展为期两年的工程质量治理行动。本次工程质量治理两年行动是一个系统工程,重点从六个关键方面发出六支利箭,锁定工程质量目标。

“也就是说,无论是施工过程中,或是将来入住后出现质量事故,即使届时开发企业或施工企业消失了,我们也能通过身份证号等信息,将当时签承诺书的项目负责人找到,追究其责任。”市住建委负责人解释说。

国家安全生产监督管理总局

一是质量责任终身制,二是严厉打击建筑施工转包违法分包等行为,三是健全工程质量监督和监理机制,四是大力推动建筑产业现代化,五是加快建筑市场诚信体系建设,六是切实提高从业人员素质。其中第二个关键方面就是严厉打击建筑施工转包违法分包等行为。《办法》和《释义》的出台,对专业工程发包行为的规范,正是落实工程质量治理两年行动要求的一项重大举措。

实行了质量终身追责机制,项目负责人头上就有了“紧箍儿”,一旦出现质量事故,项目责任人将承担相应的行政责任乃至刑事责任,进入黑名单,今后在建筑市场寸步难行。

二○一二年二月二十一日

专业及特种设备的采购调试检测除外

“这一制度让他们更加重视质量和安全,从源头上杜绝‘楼脆脆’等豆腐渣工程。”今后,建筑质量终身制将纳入动态监管,进行信用记分处理,违规的企业将严格限制其资质升级和市场招投标。

据悉,因国家原有关建设工程承发包有关法律法规,对建设单位单独发包专业工程未作出明确界定,我市原有政策允许在特殊情况下,建设单位可以对装饰装修、幕墙、钢结构、智能化系统、消防系统、通风空调、电梯以及单独出图的分部分项工程进行单独发包。

建造师们怎么说?

《办法》和《释义》出台后,我市城乡建设委进行了转发,要求除单独立项的专业工程外,建设单位不得将专业工程单独发包(专业及特种设备的采购、调试、检测除外),必须包含在施工总承包范围内。确需进行专业分包的专业工程,可由施工总承包单位依法进行分包。若建设单位违反此规定,将按违法发包予以严厉查处。

反方控诉:

市城乡建设委相关负责人表示,该新政实施后,将有效避免建设单位把招标项目化整为零、规避招标等现象,也将促进施工现场管理水平的提升。责任主体更加清晰,施工现场只有单独施工总承包单位,没有平行的专业承包单位,质量安全责任更加清晰明了。监管线条更加清晰,避免了管理机构在一个工程中多线条执法的复杂性。承发包关系更加清晰,可以有效减少施工总承包单位和平行专业承包单位因交叉作业带来的工程量、工程款等纠纷。

①、“项目经理在项目中获得的报酬仅仅只是一份正常的工资,但却要对整个项目质量负起终身责任。也就是说,他在工作中获得的报酬与他可能要承担的责任,以及可能面临的职业、人生风险是不对等的。”

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②、目前在实际施工的过程中,图纸会审、建筑结构、施工材料等环节,施工方时常会受到来自甲方的干预……这些来自外界的不可预见、难以举证的因素,都会影响一个项目最终的质量。

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③、“现在的工程也不一定是项目经理(建造师)说了算,在施工的时候某些工程被领导和甲方分包,项目经理可能也只是挂名,真出了问题找的还是建造师,所以这个问题没办法回答。一不小心就成了替罪羊。”

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④、“合理范围内的责任终身制是个大趋势,但是所有责任都往建造师身上推未免不符合国情,一个建造师充其量就是个稍微高级点的打工仔,尽职尽责就很不容易了,难道还要把这个群体往死里逼迫吗。”

正方支持:

①、质量终身制本来就是一个方向。关键在于是否严格执法,如果严格执法,有能力的建造师才会脱颖而出,处处受到重用。”

②、终身制只是让建造师终生负责建造师该负的责任,任何时候都不会把企业的责任让建造师来承担的。不光是建造师如此,任何职业,如会计师,医师、律师等等都是如此。

③、我个人觉得工程质量是干出来的,应执行终身责任制,谁施工谁负责,谁设计谁负责。建造师就是项目经理,对工程质量负全面责任。因此,建造师即使退休,只要工程质量出现问题也应追究责任。

④、应该要问责,起码这个制度要建立起来,执行起来,再谈问责时限和内容的完善。

⑤、终身制是用来制约当前行业中粗制滥造、偷工减料的法宝、利剑,是用来约束责任人错误欲望的东西,不应成为我们的绊脚石。

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